南京七部门深夜联合发文！《通知》提出九项措施，涉及房产、发改、公安、规资、建设、市场监管、金融监督等多个部门，综合运用多重手段，确保精准施策，坚决贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进南京市房地产市场平稳健康发展。

今年以来，面对新的发展形势，宁镇扬一体化有明显发力提速之势。特别在镇江，新的党政主要领导相继到任后，均高度重视这一区域发展战略。“拥抱宁镇扬一体化，才能更好融入长三角”，逐渐成为全市上下的一致共识。

镇江跑起来，需要源源不断的体力、动能、加速度。拥抱宁镇扬，借势一体化，房地产市场亦是如此。所以，镇江房地产市场在此次南京深夜发布最严楼市新政后，到底将迎来什么样的机遇呢？
      前言：回顾镇江楼市过去的几年，2015年“去库存”是镇江楼市主基调，稳定住房消费、支持自住和改善住房需求是房地产政策调整的主要方向。
     2016年受楼市大环境影响，镇江各开发商均调整了推售策略，在一系列利好政策的刺激下，2016 年上半年市场敏感度较高的房企，为了加快库存的 去化速度，快速回笼资金，均采取降价跑量策略，而下半年受周边城市楼市调控影响，外地投资客大幅增加，使得成交量在短时间内激增。
     2017年房地产政策主要强调坚持住房居住属性，镇江秉承这一基础，因城施策， 控房价防泡沫与去库存并行。
     2018年上半年持续限价，各楼盘物价报批受阻，导致热点楼盘出现一二手房价倒挂现象，为打破限价障碍，市场上逐渐推出精装修房源来形成溢价；下半年市场下行，高价项目陆续上市，整体呈现量跌价涨的态势，但客户购房态度渐趋理智，观望情绪浓厚。在市场下行的大环境下，镇江政府托底意图明显，陆续出台的激励政策，但效果甚微 。
     2019年受楼市大环境影响，各项目客户量不足，基本以平推为主，并不集中开盘。下半年楼市走低，偏刚需型项目成为“新宠”，各大开发商年底集体降价更是屡见不鲜。2020年上半年，受疫情影响
     2020年上半年，镇江作为三四线城市，受疫情的影响比较严重，政府发布《关于应对新冠肺炎疫情支持城乡建设企业稳定持续发展的实施意见》提振楼市，后通过人才补贴政策和公积金政策来刺激房地产市场的发展，救市意图明显。开发商也开始通过各种渠道出货，其中以价换量成为最有效的方式。
     2020年下半年，预计房地产调控将继续围绕“房住不炒”这一定位，持续“以稳为主”。在新的市委书记提出的“产业强市”的大环境下，招商引资，提升城市能级，提高经济水平，改善城市基本面，促进城市发展，将给房地产市场带来新的机遇。下半年的市场将持续第2季度的量价水平平稳发展，新上市的项目不管是产品、物业等都将会有更适应市场的人性化的升级来迎合市场的需求；疫情既是挑战也是机遇，镇江商品住宅的产品力将在这一波冲击下得到质的提升。

    在一系列政策调整下，镇江楼市已回归理性，量价水平基本保持平稳。也许有人会问“房价会大跌吗？”，但从近五年的房价走势来看，房价下跌基本是不可能的。目前周边城市政策的不断收紧，其自身宽松的购房环境也将无限放大。同时随着宁镇扬一体化的持续推进，镇江房地产市场的转折点已然到来。

一、相比周边城市，镇江房价上升潜力巨大
    根据同策咨询各分公司2020年1-6月半年报数据显示，镇江2020年1-6月房价10694元/㎡，属于沪宁线上的价格洼地。镇江未来房价上升潜力巨大，投资自住都将是不错的选择。

二、新房以价换量性价比提高，二手房市场成交稳定，恢复良好
    根据“数联天下 · 镇江”的数据显示，受疫情影响，新房不断以价换量，在性价比提升的同时，对二手房市场也造成了一定程度的挤压。但依旧坚挺的二手房市场足以证明目前市场正在逐步恢复。

  列举镇江各区域板块间的价格，我们发现镇江房价却并不是十分均衡。

     看完这张镇江房价分布图，镇江各板块间的房价差距高下立判，目前城中板块均价已超18000元/㎡，为全市天花板；反观大港均价却仅维持在8000元/㎡左右。（备注：板块均价为2020年6月各板块成交均价）

   从全市在售项目的房价热力图可见，高价板块所在区位仍存在部分低价项目在售，这或许是属于投资客们的一波机会。除此之外，与高价板块接壤的低价板块，如运河、学府等板块其后期发展及空间较大，也是刚需及刚改置业的不错选择。

（房价热力图：以特殊高亮的形式显示区域房价高低的图示，此图红高绿低。）

  镇江一直以来处在沪宁线的洼地 ，人口发展比较稳定，整体的房地产购房环境比较宽松， 且市场对于政策的反映较慢， 往往在周边城市火热到限购限贷之后， 热度才会蔓延到镇江， 在周边城市热度开始回升且限制政策逐步出炉的时候， 将是购置或投资镇江房地产的窗口期。同时，随着宁镇扬一体化进程的发展及镇江“产业强市”的大环境下，镇江房地产市场未来可期！

《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》原文如下：

江北新区管委会，各区人民政府，市各相关单位：为坚决贯彻落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳定市场预期，支持刚性需求，规范行业秩序，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

1、加强土地市场调控

依据土地市场状况，加大住宅用地供应力度，合理有序安排上市，优先满足刚需，稳定市场预期。严格执行“限房价、竞地价”出让模式，提高土地市场准入条件，建立热点区域住宅用地报名单位资格筛查机制。

2、支持刚性购房需求

优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，商品住宅项目向本市户籍无房家庭提供每批次不低于30%比例的房源。

3、完善住房限购政策

夫妻离异的，任何一方自离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。

4、加强热点楼盘销售管理

对社会关注度高、预计购房人数多的热点楼盘，开发企业制定针对性销售方案,严格按照审核公示方案开盘销售。选房结果在现场公示，确保销售进度与南京网上房地产公示同步。

5、规范新建商品住房装修行为

为促进装修品质提升，落实绿色、节能、环保要求，优化新建商品住房装修管理，完善住宅装修评估机制，保证装饰装修标准与价格相符，推行全装修和升级装修模式，支持多样化住房需求。

6、增强存量住房交易信息透明度

房地产经纪机构应发布真实、全面、准确的存量住房房源信息，向房产部门申请核验，即时报送成交信息。对于无故不报、漏报、瞒报、延报的，记为不良信息，纳入房地产经纪行业信用管理体系，暂停网上签约资格。

7、维护诚信规范的市场秩序

购房人利用虚假材料骗取购房资格或伪造购房证明、资金证明的，一经查实，取消购房资格并依法追责。开发企业、经纪机构及其从业人员存在违法违规行为，查实后予以曝光，计入诚信档案，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。银行工作人员参与造假的，由金融监管部门查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8、营造健康良好的社会氛围

涉房媒体行业应加强自律，准确客观反映房地产市场情况。凡发布不实信息、恶意炒作、严重误导市场预期，扰乱市场秩序的，相关部门依法依规严肃处理。

9、强化属地监管责任

各相关单位应严格落实属地监管责任，统筹指导土地上市和房屋销售，加强疫情常态化防控，保证房地产市场平稳健康发展。

本通知自发布之日起执行。

南京市住房保障和房产局
南京市发展和改革委员会
南京市公安局
南京市规划和自然资源局
南京市城乡建设委员会
南京市市场监督管理局
南京市地方金融监督管理局
2020年7月22日

解读内容如下：

1 Q:
土地出让方式有哪些变化？

A:
《通知》强调要加大住宅用地供应，特别是加大中低价位、中小套型住宅用地供应，优先满足刚性需求，稳定土地市场预期。同时，为防止土地市场过度竞争，提出要继续严格执行“限房价、竞地价”政策，尤其是热点区域，要提高土地市场准入条件，对报名单位资格进行筛选，控制参与土地竞买企业数量。此举有助于平衡土地市场供求关系，稳定地价水平，加强地价、房价良性互动，引导市场回归理性，促进土地市场健康平稳发展。

2 Q:
如何支持刚需家庭住房需求？

A:
为优先保障本市户籍无房家庭的刚性购房需求，《通知》明确，商品住宅项目开盘销售，须提供每批次不低于30%比例的房源保障，体现了房地产调控政策对刚需家庭的住房支持，有利于刚需家庭尽快实现住有所居。

本市户籍无房家庭是指，本市户籍单身人士、居民家庭（配偶双方及未成年子女）申请开具购房证明时，无住房登记及房产交易合同备案信息。

3 Q:
对离异购房有什么规定？

A:
《通知》规定：夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起2年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。这样既可满足离异人士合理住房需求，也可遏制通过离婚获取购房资格的情况。

在夫妻自离异之日起2年内，若离异前家庭名下在本市无房，离异后任一家庭成员可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；离异前家庭名下在本市有1套商品住房，离异后无房一方可以成年单身人士身份在本市购买1套商品住房；离异前家庭名下在本市有2套商品住房及以上的，离异后任一家庭成员在本市均不得购买商品住房。

通过优化完善住房限购政策，有利于抑制投机炒房，为平衡供需关系、促进房地产市场进一步平稳健康运行创造健康的需求结构。

4 Q:
如何加强对热点楼盘的销售管理？

A:
近期，我市有部分楼盘由于区位、配套、规划、价格等因素，导致购房人扎堆抢购，不利于市场稳定。

为此，《通知》对社会关注度高、预计购房人数较多的热点楼盘，开发企业应制定针对性销售方案，严格按照审核公示方案开盘销售。现场公示的选房结果须与南京网上房地产公示同步。

5 Q:
规范新建商品住房装修行为有哪些新举措？

A:
为满足购房群众多样化的住房装修需求，规范装修行为，落实绿色、节能、环保要求，解决装饰装修标准与价格不符问题，《通知》推行全装修和升级装修模式，进一步规范住宅装修评估机制，装修评估报告和相应样板间须现场公示，明确样板间硬装部分的标准，减少因装修问题引发的矛盾和纠纷，提升我市居住品质。

6 Q:
经纪机构不如实申报交易信息将如何处罚？

A:
为进一步规范存量住房市场交易秩序，规范房地产经纪机构的经营行为，为交易双方提供公开、公正、安全的交易环境。《通知》要求，房地产经纪机构应发布真实、全面、准确的存量住房房源信息，向房产部门申请核验，即时报送成交信息。对于无故不报、漏报、瞒报、延报的情况，记为不良信息，纳入房地产经纪行业信用管理体系，暂停网上签约资格。

7 Q:
如何处罚房产交易中的不诚信行为？

A:
《通知》明确，购房人利用虚假材料骗取购房资格或伪造购房证明、资金证明的各类不诚信行为，将一律取消购房资格，并依据《南京市社会信用条例》等相关规定进行处理。

开发企业及其从业人员如诱导或参与造假的，经纪机构及其从业人员如发布虚假房源、不实价格信息招揽业务，诱骗消费者交易，炒作学区、哄抬房价、协助开具虚假证明的，将根据国家多部委联合发布的房产领域失信行为联合惩戒备忘录规定，实施跨部门、多领域联合惩戒；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

银行工作人员参与造假的，由金融监管部门查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8 Q:
如何惩处发布不实信息的行为？

A:
《通知》提出，要加强涉房媒体行业自律，准确客观反映房地产市场情况。凡发布不实信息、恶意炒作、严重误导市场预期，扰乱市场秩序的，相关部门依法依规严肃处理。目的是营造良好的市场氛围，有利于买房人全面客观准确的了解我市房地产市场真实情况，科学理性地做出买房决策，稳定市场预期。

9 Q:
属地政府如何履行监管职责？

A:
江北新区管委会、各区人民政府、各功能板块要严格落实属地监管责任，对土地上市节奏和房屋销售方案加强统筹指导，在疫情防控常态化的前提下，保证属地区域房地产市场平稳健康发展。